为应对人口减少和劳动力老龄化问题,中国将从明年开始延迟退休年龄。据国家电视台中央电视台报导,全国人民代表大会常务委员会于周五通过了这项新政策。
在接下来的15 年内,将逐步把男性职工的退休年龄延迟到 63 岁,女性退休年龄延迟到 55 岁或 58 岁,具体视工作类型而定。原本的法定退休年龄是男性 60 岁,蓝领女性 50 岁,白领女性 55 岁。
根据中国立法机构的公告,该政策将从2025年 1 月开始实施。这一变化将根据人们的出生日期逐步生效。
例如,根据与该政策一起发布的图表《男职工延迟法定退休年龄对照表》,1971 年 1 月出生的男性可以在 2032 年 8 月以 61 岁零 7 个月的年龄退休。1971 年 5 月出生的男性可以在 2033 年 1 月以 61 岁零 8 个月的年龄退休。
专家表示,人口压力使得这一举措早就应该实施了。到 2023 年底,中国 60 岁以上的人口将接近 3 亿。到 2035 年,这一数字预计将达到 4 亿,超过美国人口。中国社会科学院此前曾预测,到 2035 年,公共养老基金将耗尽资金。
养老金和社会保障等社会福利的压力几乎不是中国独有的问题。美国也面临这个问题,因为分析显示,目前的社会保障基金到 2033 年将无法向人们支付全额福利。
“这种情况在各地都在发生,”外交关系委员会全球健康高级研究员黄延忠说。“但在老年人口众多的中国,挑战要大得多。”
此外,由于年轻人以成本高为由选择不生孩子,导致出生率下降。 2022 年,中国国家统计局报告称,今年年底全国人口首次比上一年减少 85 万,这是人口从增长转为下降的转折点。2023 年,人口进一步减少 200 万人。
这意味着,老年人养老金的负担将由一小群年轻工人分担,因为养老金主要由目前在职人员的扣除额来支付。
研究人员通过查看抚养比来衡量这种压力,抚养比是指 65 岁以上人口与 65 岁以下工人人数之比。根据政府统计数据,2022 年这一数字为 21.8%,这意味着大约五名工人要赡养一名退休人员。
专家表示,在青年失业率已经很高、经济疲软的时期,必要的政策调整将带来短期痛苦。